Tér és Társadalom 22. évf. 2008/3. 185-188. p.
Tér és Társadalom XXII. évf. 2008 s 3: 185-188
BESZÁMOLÓ
A HATÁRON ÁTÍVELŐ EGYÜTTMŰKÖDÉST
SZOLGÁLÓ SZLOVÁK—MAGYAR KORMÁNYKÖZI
VEGYES BIZOTTSÁG BEMUTATÁSA'
(Introduction of the Slovak—Hungarian Intergovernmental Am-
bivalent Committee for Cross-Border Cooperation)
TILINGER ATTILA
Az 1995-ben született szlovák—magyar alapszerz ődés alapján és annak végrehajtá-
sának elősegítésére egy, 11 ún. vegyes bizottságból álló mechanizmus létrehozására
került sor. A mechanizmus fennállását egy Jegyz őkönyv hitelesítette, melyet 1998.
november 24-én a magyar és a szlovák külügyminiszter írt alá. Így a szlovák—magyar
együttműködést elősegítő vegyes bizottságok 1999-t ől egymás után alakulhattak és
kezdték meg a működésüket2. A 2001. április 23-án aláírt szlovák—magyar — a
200/2001 (X.20.) Korm. rendelet által kihirdetett — Egyezmény alapján a mechaniz-
mus kibővült a helyi önkormányzatok és közigazgatási szervek határon átnyúló
együttműködését segíteni hivatott — immáron 12. — Vegyes Bizottsággal.
A Bizottság létrehozásának els ődleges célja az Európai Unió teljes jogú tagállamai —
a Szlovák Köztársaság és a Magyar Köztársaság — közötti határon átnyúló együttm ű-
ködések lehetőségeinek maximális kihasználása, mivel a két ország közötti kooperá-
ció gazdasági és társadalmi szinten egyaránt hasznos lehet a részt vev ő felek számá-
ra. A szervezet hatékonyságának mér őszáma nemcsak a Vegyes Bizottság munká-
jának tevékenységgel való megtöltése, hanem a m űködés során keletkezett sikeres
projektek száma is.
A Bizottság megalakulása a magyarországi és a szlovákiai belpolitikai események
és a társelnökök személyében bekövetkezett változások miatt jócskán elhúzódott.
A Vegyes Bizottság magyar tagozatának elnöke Bujdosó Sándor, a Magyar Köztár-
saság Belügyminisztériumának önkormányzati helyettes államtitkára, míg a szerve-
zet szlovák társelnöke LukáZ Zsolt, a Szlovák Köztársaság Építésügyi és
Régiófejlesztési Minisztérium államtitkára lett (a szlovák elnök személyében
később változás történt, új elnöknek Úee'ot Vladimír-t, a Szlovák Köztársaság Bel-
ügyminisztériumának közigazgatási államtitkárát választották). A szlovák fél kéré-
sére a magyar tagozatban helyet kaptak magyarországi szlovák nemzetiség ű pol-
gármesterek is. A bizottsági üléseken részt vev ő, tanácskozási joggal rendelkez ő
állandó meghívottak között a BM Nemzetközi Jogi Önálló osztály, a BM EU Integ-
rációs Hivatal és a Nemzetközi F őosztály képviselője, valamint a bejegyzett és jól
Tilinger Attila : Beszámoló
Tér és Társadalom 22. évf. 2008/3. 185-188. p.
186 Tilinger Attila TÉT XXII. évf. 2008 s3
működő magyar—szlovák eurorégiók egy-egy képvisel ője szerepel. A szervezet te-
vékenysége több, a Bizottságban nem képviselt tárcát is érint, ezért a témától füg-
gően meghívottként lehet őség van más minisztériumok szakért őinek bevonására is.
A Bizottságban tehát olyan személyek dolgoznak, akik a határokon átível ő témák-
ban nagy jártassággal rendelkeznek.
A Bizottság 2004. november 22-én Rév-Komáromban tartotta meg alakuló ülését,
ahol a társelnökökön, elnökhelyetteseken, valamint a tagokon túl Magyarország
szlovákiai nagykövete, illetve Szlovákia magyar nagykövete is képviseltette magát.
Az ülés legfontosabb napirendi pontjaként a Határon Átível ő Együttműködést Szol-
gáló Szlovák—Magyar Kormányközi Vegyes Bizottság Alapszabályának megtárgya-
lása és elfogadása szerepelt. A konszenzussal elfogadott Alapszabály aláírására egy
héttel kés őbb, 2004. november 29-én, Budapesten, a Belügyminisztérium épületé-
ben került sor. A szervezet munkájának eredményességét azonban nem az Alapsza-
bály, hanem a folyamatos tevékenység adja. A Bizottság megalakulása mindkét
ország polgárai számára az együttm űködés új lehetőségeit nyitotta meg.
Az alakuló ülésen döntés született egy 3-3 fő s, ún. Interreg munkacsoport felállí-
tásáról is, az Interreg Közösségi Kezdeményezések adta lehet őségek megismerésére
és a források minél jobb kihasználásának el ősegítése céljából. A Bizottság magyar
tagozatán belül létrejött Interreg munkacsoport vezet ője dr. Répássy Helga, a Ma-
gyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal a elnökhelyettese, a Vegyes Bizottság
magyar tagozatának alelnöke lett. Miután a tagok kijelölése 2005. május 15-ig meg-
történt, a munkacsoport megkezdte tevékenységét.
A Szlovák—Magyar Kormányközi Vegyes Bizottság évente kétszer ülésezik. Az
alakuló üléssel együtt a felek eddig nyolc alkalommal tárgyaltak egymással. Az
eddig megvitatott legfőbb témakörök a következ ők:
1) Programok:
— A Magyar Köztársaság II. Nemzeti Fejlesztési Terve, magyar operatív
programok;
- A Szlovák Köztársaság Nemzeti Stratégiai Referencia Keretterve,
szlovák operatív programok;
Magyarország—Szlovákia Határon Átnyúló Együttm űködés Operatív
Program 2007-2013;
Szülő föld Program — a határon túli magyarság számára esély teremté-
se arra, hogy a szül őföldjén maradva őrizhesse meg többes identitását.
2) Gazdaság:
— A pénzügyi mehanizmusok régiófejlesztésben való felhasználhatósága;
— Szolgáltatásnyújtás a kis- és középvállalkozók számára a határmentén.
3) Infrastruktúra:
— Az önkormányzatok infrastrukturális fejlesztései;
— A Győr—Hegyeshalom gyorsforgalmi út hiányzó szakaszának megépítése;
— Az Ipoly-hidak újjáépítése:
— hidak építésének sorrendje,
— adminisztratív akadályok a hidak építésének folyamatában,
Tilinger Attila : Beszámoló
Tér és Társadalom 22. évf. 2008/3. 185-188. p.
TÉT XXII. évf. 2008 s3 Beszámoló 187
a határon átvezet ő hidak üzemeltetése, fenntartása,
- határátkelőhelyek, határőrizet koordinációja,
- hallépcsők támogatása, együttműködés az áradásnál;
A Komárno—Komárom Duna-híd megépítése;
- A szlovák—magyar határszakaszt átlép ő pontok, a közúti átkelési lehe-
tőségek sűrítése;
— Határon átível ő infrastruktúra a vasúti közlekedésben Szlovákia és
Magyarország között;
Busz- és vonatmenetrendek összehangolása a szlovák—magyar határ-
vidéken;
- A Közép-Európai Közlekedési Korridor kérdései.
4) Együttműködések:
- Nemzetközi Visegrád Alap — pályázati támogatások;
A turisztikai és idegenforgalmi együttm űködések aktuális kérdései —
turisztikai céllal történő határátlépésr ől szóló egyezmény;
Interreg és a határ menti együttm űködés:
— Szlovák—Magyar—Ukrán Szomszédsági Program,
— Szlovák—magyar területfejlesztési együttműködés;
A V4 államok közös fellépése a Strukturális Alapokkal kapcsolatos
2007-2013 időszakra vonatkozó tárgyalásokon;
- Magyar—szlovák testvérvárosok együttm űködéseinek továbbfejlesztési
irányai;
A szlovák és a magyar önkormányzatok határon átnyúló kapcsolatai;
- Az ifjúsági szervezetek határon átnyúló és nemzetközi kacsolatai;
- A Szlovák Köztársaság és a Magyar Köztársaság kormányai között
megkötött Örökségvédelmi Egyezmény;
- A természetvédelem terén folytatott szlovák—magyar határon átível ő
együttműködés;
- Törvény a területi együttm űködés európai csoportosulásáról (EGTC).
A magyarországi és szlovákiai bevezetés tapasztalata és
alkalmazásának lehet ősége magyar—szlovák viszonylatban;
Építésügyi együttm űködés Szlovákia és Magyarország között.
A Bizottságnak a munkáját — a többi bizottsággal együttm űködve — hatékonyan,
kézzel fogható eredmények felmutatásával kell végeznie. A vegyes bizottságok —
beleértve a Határon Átível ő Együttműködést Szolgáló Szlovák—Magyar Kormány-
közi Vegyes Bizottságot is — teljesítették az alapításukkor megfogalmazott köve-
telményeket, azaz olyan szakmai együttm űködési fórumokká váltak, melyek nem-
csak figyelemmel kísérik az adott szakterületen folyó együttm űködéseket, hanem az
együttmű ködések elmélyítésében és a szakmai tapasztalatok cseréjében is komoly
szerepet játszanak. Ennek ellenére vannak olyan terültek is, ahol a vegyes bizottsá-
gok működése nem megfelel ő (pl. Gazdasági Együttműködési Kérdésekkel Foglal-
kozó Vegyes Bizottság), mivel az adott feladatot más együttm űködési formák haté-
konyabban képesek ellátni.
Tilinger Attila : Beszámoló
Tér és Társadalom 22. évf. 2008/3. 185-188. p.
188 Tilinger Attila TÉT XXII. évf. 2008 s3
Jegyzetek
A Bizottság bemutatása Benyo (2005), illetve a bizottsági ülések jegyz őkönyvei, az ülésekr ől szóló
emlékezetet ők, tájékoztatók, valamint különböz ő előterjesztések, határozatok és háttéranyagok fel-
használásával történt.
2
Pl.: Egészségügyi, Társadalombiztosítási és Szociális-Ellátási Kérdésekkel Foglalkozó Vegyes Bizott-
ság; Gazdasági Együttműködési Kérdésekkel Foglalkozó Vegyes Bizottság; Környezet és Természet-
védelmi Kérdésekkel Foglalkozó Vegyes Bizottság stb.
3
A hivatal neve 2005. szeptember 1-jét ő l Országos Területfejlesztési Hivatal lett, mely a 149/2006. (VII.
21.) Korm. rendelet értelmében 2006. július 31. napjával megsz űnt. Általános jogutódja az Önkor-
mányzati és Területfejlesztési Minisztérium.
Irodalom
Benyo P. (2005) A magyar—szlovák alapszerz ődés alapján létrehozott vegyes bizottságok tevékenysége.
Külügyminisztérium, Budapest.